青海11选5计划_青海11选5计划【走势图】
2021-03-04 8:51:05

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【青海11选5计划_青海11选5计划【走势图】】1】.【樣本及】數【據來源

2】.【分析框】架

政】策【文本分】析【文本】讀【者運用】多種方法】和【視角發】【文本“】深【層結構”【的過程】,【是文】理【論化的】過【程其】主【要目的】是【析文】本【所建構】的社會關】系【結構,】【種深層】次【矛盾和結【構的揭】示【,需】通【過對政】策【文的】解【碼來實】現【①其】分【析方法】既包括偏】於【定量的】【容分析】,【也包括偏【於定性】的【話語】析【,還包】括【綜分】析【方法。】在【般情】況【下,政】策文本包】含【標題、】【發機構】、【發文時間【、法律】層【級等】式【要素和】核【心容】,【因此在】對【本的】結【構要素】進行概念】化【和操作】【的過程】中【,可分為【文本形】式【(非】範【性)和】文【本質】(【規範性】)【容的】解【碼。②】借鑒政策】文【本已有】【論研究】,【結合促進【全民閱】讀【相關】律【文本的】特【點本】研【究確定】兩【壹級】指【標:形】式特征變】量【和內容】【征變量】(【見表1】)【

2】.【閱讀權】法【定,】建【立利】導【向全】民【閱保】障【機

1】.【樣本及】數【據來源

1】.【較低法】律【層級影】響立法體】系【完

2】.【閱讀權】缺位導致】【府責任虛【

主】要【制度指】標【主要分】【主體制】度【、運行】制【度監】督【制度和】責【任制度】【並在四】個【方面進】行【考。】在【主體制】度【方面,】【導機構】和【具體負】責【機設】置【不統壹】,【且教育】【政機關】參【與度不】高【;非政】府【組織範】圍【較廣'】但【對各級】各【類學校】、【圖館】、【公益性】以【及商業】【閱讀推】廣【組織的】職【能位】不【清。在】運【行制度】【面,國】家【立法和】地【方法】都【規定了】比【較寬泛】【運行制】度【,包括】行【動劃】、【資金、】稅【收、設】【、資源】、【活動、】培【訓宣】傳【、激勵】機【制等,】【大多是】原【則性規】定【,執】行【性不強】。【在監督】【度方面】,【無論是】《【意稿】》【或地方】文【本,監】【制度都】是【不完善】的【,地】方【立法文】本【中也有】【分相關】制【度體現】(【見3】)【。責任】制【度方面】,【總體上】責【任制度】弱【化只】有【《意見】稿【))和】【蘇、湖】北【和吉林】省【文中】規【定了部】分【法律責】【(見表】3【)。 】 【通過對】以【上指標】的【觀察,】【究發現】,【現有全】民【閱立】法【主要存】在【以下問】【

權】力【導向與】權【利向】雖【然壹字】之【差但】卻【體現了】公【共化】服【務政策】導【向不】同【本質。】在【權導】向【型的公】共【文服】務【政策下】,【國公】權【力被置】於【中地】位【,公民】則【處從】屬【性的、】依【附的】地【位,國】家【權的】中【心地位】表【現:】其【掌握了】文【化活】的【話語權】、【批權】和【某種道】義【上制】高【點,成】為【有格】教【育、啟】迪【和束】社【會大眾】的【“神】導【師”,】最【後以】有【力地實】現【其於】社【會文化】生【活“】總【體的設】計【、導】和【控制”】。【國則】從【輔助公】民【享文】化【生活之】能【力工】具【,變成】了【替公】民【選擇文】化【產的】“【家長”】。【⑧讀】權【作為全】民【閱立】法【的法理】基【礎邏】輯【起點⑨】,【應法】律【文本中】對【其定】化【並對其】概【念出】界【定,並】建【立公】民【閱讀權】為【導,】貼【近經濟】、【教和】文【化現實】,【註國】民【閱讀消】費【偏的】全【民閱讀】保【障制】。【  3】.【教育行】政【力量的】協【同加】強【學校閱】讀【教制】度【建

二】、【研究設】

主】要【度指】標主要分】【主體制度【、運】制【度監】督【度和】責任制度】【並在四個【方面】行【考。】在【體制】度方面,】【導機構和【具體】責【機設】置【統壹】,且教育】【政機關參【與度】高【;非政】府【織範】圍較廣'】但【對各級各【類學】、【圖館】、【益性】以及商業】【閱讀推廣【組織】職【能位】不【。在】運行制度】【面,國家【立法】地【方法】都【定了】比較寬泛】【運行制度【,包】行【動劃】、【金、】稅收、設】【、資源、【活動】培【訓宣】傳【激勵】機制等,】【大多是原【則性】定【,執】行【不強】。在監督】【度方面,【無論】《【意稿】》【地方】文本,監】【制度都是【不完】的【,地】方【法文】本中也有】【分相關制【度體】(【見3】)【。責任】制度方面】【總體上責【任制】弱【化只】有【意見】稿))和】【蘇、湖北【和吉】省【文中】規【了部】分法律責】【(見表3【)。 】 【通對】以【指標】的觀察,】【究發現,【現有】民【閱立】法【要存】在以下問】【

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本】研【究選擇】省【級以上】【府或人】大【常委會】制【定以】全【民閱讀】命【名的專】【性立法】為【研究對】象【。至】2【018】年【3月底】,【以法律】文【本的生】效【為準】,【選取了】江【蘇、湖】【、遼寧】、【四川、】黑【龍、】吉【林六省】以【全民閱】【命名的】地【方法規】和【規。】另【外,國】務【院法制】【發布的】<【意見稿】》【還未生】效【,但由】於【國家層】【的立法】比【地方立】法【的律】層【級高,】更【具代表】【,且已】經【過多次】修【改具】有【壹定穩】定【性。深】【是較早】就【將全民】閱【讀為】重【要文化】發【展戰略】【城市,】聯【合國教】科【文織】在【201】3【年就授】予【其“全】球【全民閱】讀【典城】市【”稱號】,【深圳市】【立法文】本【也具有】重【要考】價【值。所】以【,我們】【終將《】意【見稿》】和【深市】立【法文本】也【作為研】【對象。】為【保證收】集【的民】閱【讀立法】樣【本的權】【性和準】確【性,樣】本【全來】源【於政府】網【站。采】【網絡調】查【法,依】次【在述】政【府網站】中【以“全】【閱讀”】為【關鍵詞】進【行息】檢【索,再】對【相關信】【進行瀏】覽【和篩查】

在】立【中加】強管理手】【的同時,【進壹】細【化關】制【,提】高立法的】【執行性。【其壹】建【立民】閱【的各】級領導機】【與負責機【構,】明【確導】機【、負】責機構的】【體職責。【其二】加【強稅】、【施資】源、推廣】【制等保障【。財】保【障面】,【確規】定縣級以】【人民政府【應將】民【閱促】進【作所】需資金納】【本級財政【預算】並【明規】定【些資】金的投入】【例和程序【;在閱】讀【設和】資【保障】方面,進】【步加大農【家書】、【社書】屋【網上】數字圖書】【、在線閱【讀等】鄉【基全】民【讀設】施建設力】【,特別是【要加】農【村區】中【學校】圖書館建】【。在閱讀【推廣】制【保方】面【建立】多層次閱】【服務體系【,明】公【共化】服【的基】本性要求】【要改變傳【統的】府【“管】”【“獨】辦”的模】【,促進多【元主】協【同理】的【成,】充分發揮】【政幹預機【制、】場【調機】制【非政】府組織的】【治性參與【機制】實【現府】主【、非】政府組織】【與、市場【調節】良【性動】;【加強閱】讀推廣隊】【建設,重【點培】高【校生】作【閱讀】推廣誌願】【。其三,【完善】督【機。】健【民意】表達機制】【吸納民眾【廣泛】與【並立】民【意見】反饋機制】【投訴渠道【。建】全【民讀】評【制度】,將全民】【讀評估情【況納】地【方府】及【政負】責人的考】【評價體系【。除】之【外還】應【揮人】大依法監】【、政協民【主監】、【政行】政【法監】督、司法】【督和新聞【媒體】監【督用】。【其四】,加強責】【制度。根【據合】性【、應】性【合理】性原則,】【律責任設【置要】到【科、】明【、準】確。壹個】【整的法律【責任】則【,當】包【責任】主體、責】【根據和責【任後】三【個本】要【。

壹】方【面,】各【級教育行【政機關】【文化、】新聞出版】、【電部】門【共作】為【全民】讀【推廣的負【責機構】【明確各】級教育行】政【關及】負【責的】主【要職】。【另壹方面【,加強】【校閱讀】教育制度】建【,明】確【規中】小【學校】所【有孩子擁【有同等】【會進行】閱讀的重】要【所,】是【促全】民【閱讀】主【陣地;】設【立獨立】【閱讀課】程;在《】義【務教育】法【》設】專【章規】學【校閱讀教【育,在】【律中明】確規定中】小【校在】促【進民】閱【讀中】重【要地位以【及閱讀】【育的具】體目標。

壹】方【面,將】各級教育】行【政機關與【文化、】新【聞版】、【廣電部】門共同作】為【全民閱讀【推廣的】負【責構】,【明確各】級教育行】政【機關及負【責人的】主【要責】。【另壹方】面,加強】學【校閱讀教【育制度】建【沒明】確【規定中】小學校是】所【有孩子擁【有同等】機【會行】閱【讀的重】要場所,】是【促進全民【閱讀的】主【陣;】設【立獨立】的【閱讀課】程【;在《】義【務教育】法【》設】專【章規定】學校閱讀】教【育,在法【律中明】確【規中】小【學校在】促進全民】閱【讀中的重【要地位】以【及讀】教【育的具】體目標。

在】立【法中加強【管理手】段的同時】,【進步】細【化相關制【度,提】高立法的】可【執性】。【其壹,建【立全民】閱讀的各】級【領機】構【與負責機【構,並】明確領導】機【構負】責【機構的具【體職責】。其二,】加【強稅】、【設施資源【、推廣】機制等保】障【。稅】保【障方面,【明確規】定縣級以】上【人政】府【應將全民【閱讀促】進工作所】需【資納】入【本級財政【預算,】並明確規】定【這資】金【的投入比【例和程】序;在閱】讀【設施和】資【源保障方【面,進】壹步加大】農【家屋】、【社區書屋【、網上】數字圖書】館【、線】閱【讀等城鄉【基層全】民閱讀設】施【建力】度【,特別是【要加強】農村地區】中【小校】圖【書館建設【。在閱】讀推廣機】制【保方】面【,建立多【層次閱】讀服務體】系【,確】公【共文化服【務的基】本性要求】,【要變】傳【統的政府【“獨管】”和“獨】辦【”模】式【,促進多【元主體】協同管理】的【形,】充【分發揮行【政幹預】機制、市】場【調機】制【、非政府【組織的】自治性參】與【機,】實【現政府主【導、非】政府組織】參【與市】場【調節的良【性互動】;【加強閱】讀【推隊】伍【建設,重【點培養】高校學生】作【為讀】推【廣誌願者【。其三】,完善監】督【機。】健【全民意表【達機制】,吸納民】眾【廣參】與【並建立民【眾意見】反饋機制】和【投渠】道【。建立全【民閱讀】評估制度】,【將民】閱【讀評估情【況納入】地方政府】及【行負】責【人的考核【評價體】系。除此】之【外還】應【發揮人大【依法監】督、政協】民【主督】、【政府行政【執法監】督、司法】監【督新】聞【媒體的監【督作用】。⑩其四】,【加責】任【制度。根【據合法】性、對應】性【和理】性【原則,法【律責任】設置要做】到【科、】明【確、準確【。壹個】完整的法】律【責規】則【,應當包【括責任】主體、責】任【根和】責【任後果三【個基本】要素

四】、【研究】論【與立法建【

形】式【征的】二級指標】【取三個主【要指】:【效層】級【法規】名稱和立】【體例。結【合全】閱【讀法】文【核心】內容的組】【要素,內【容特】變【量二】級【標選】取五個主】【指標:(【1)閱】讀【權在】立【目的】方面考察】【律文本是【否明】提【出障】公【閱讀】權利。(】2【)行為模【式,】法【律範】規【實際】行為的方】【,包括授【權性】範【、務】性【範和】禁止性規】【三種類型【。(3】)【模語】言【從法】律規範的】【字表達方【面考】立【法語】偏【。(】4【)原則】【規定,從【相關】度【及套】性【施的】完善方面】【察立法的【可執】性【。5】)【主要制】度。根據】【民閱讀活【動的】織【和行】特【,將】主要制度】【為組織制【度、】行【制、】監【制度】和責任制】【

權】力【導向與】權【導向】雖【然壹字】之差,但】卻【體現了】【共文化】服【務政策導【向的不】同【本質】在【權力導】向【型公】共【文化服】務【策下】,【國家公】權力被置】於【中心地】【,公民】則【處在從屬【性的、】依【附性】地【位,國】家【權的】中【心地位】表【在:】其【掌握了】文化生活】的【話語權】【批判權】和【某種道義【上的制】高【點,】為【有資格】教【育啟】迪【和約束】社【大眾】的【“精神】導師”,】最【後得以】【力地實】現【其對於社【會文化】生【活的】總【體的設】計【、導】和【控制”】。【家則】從【輔助公】民享受文】化【生活之】【力的工】具【,變成了【替代公】民【選擇】化【產品的】“【家”】。【⑧閱讀】權【為全】民【閱讀立】法的法理】基【礎和邏】【起點⑨】,【應在法律【文本中】對【其法】化【並對其】概【念出】界【定,並】建【以公】民【閱讀權】為導向,】貼【近經濟】【教育和】文【化現實,【註重國】民【閱讀】費【偏好的】全【民讀】保【障機制】。【 3】.【教育行】政【力量的】協【同,加】【學校閱】讀【教育制度【建

1】.【提高立】法【層級,】建【立完善】的【全民閱】讀【法保】障【體

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